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                                        業界新聞
                                        大力推進質量管理促進我國印刷復制業發展
                                        來源:人民網(北京)     發布時間:2010-04-24

                                          在全國勝利歡慶新中國成立60周年、認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的形勢下,我們今天召開迎接新中國成立60周年出版物印刷復制質量監督檢測活動總結表彰大會,全面總結2009年質檢活動工作情況,對開展工作好的先進單位和先進個人進行表彰,研究如何進一步加強和改進印刷復制質量管理工作,促進整個印刷復制產業又好又快發展,具有十分重要的意義。

                                          齊相潼主任代表2009年質檢活動領導小組對今年質檢活動開展情況進行了全面的總結,我非常贊同。我們還對在這次質檢活動中表現突出的28個先進單位和41 位先進個人進行了表彰,請允許我代表新聞出版總署對獲得表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!這些榮譽充分反映了我們印刷復制管理工作所取得的成績,應該講印刷復制業所取得的成績,與今天在座的所有同志們的辛勤努力都是分不開的。我也代表新聞出版總署對大家長期以來的努力工作表示衷心的感謝和崇高的敬意!

                                          今年3月13 日,在“3·15”國際消費者權益日前夕,我們在北京舉行了為迎接新中國成立60周年而開展的2009年出版物印刷復制質量監督檢測活動的啟動儀式,并召開了出版物印刷復制質檢工作座談會,對今年的質檢活動進行了部署。經過大家的共同努力,今年的質檢活動順利結束,取得了很好的成效。回顧這幾年的質檢工作,從2007年“3·15”中小學教材印裝質量檢查活動開始,到2008年北京奧運會印刷復制產品質檢活動、今年迎接新中國成立60周年質檢活動,新聞出版總署已連續3年在“3·15”國際消費者權益日期間組織全國開展出版產品印刷復制質量專項監督檢測活動。這一以 “3·15”為主題的質檢活動反映了我們印刷復制管理和質檢工作思路上的創新。通過這一質檢活動的開展,有效地促進了印刷復制業質量整體水平的提升,得到了新聞出版總署黨組的充分肯定和社會的廣泛好評,初步形成了以質檢活動促進質量管理的良好效應。特別是今年的質檢活動,我們緊緊圍繞慶祝新中國成立60周年的工作中心,牢固樹立為大局服務的理念,各級新聞出版行政部門高度重視、主動協調,質檢機構和行業協會深入基層、扎實工作,各印刷復制企業和相關出版發行單位積極參與、密切配合,使得整個質檢活動取得了很好的效果,做到了將質量問題消滅在印刷復制生產環節,為迎接新中國成立60周年大局工作作出了我們自己的貢獻。

                                          下面,我就加強印刷復制質量管理工作講3點意見,供同志們參考。   

                                          一、在新聞出版業深化改革、加快發展的新形勢下進一步增強對質量管理的認識在出版改革向縱深發展的新要求下,提高出版物質量,滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求,是我們印刷復制管理和質檢工作面臨的重要課題。要解決質量問題,認識問題是關鍵。應加強以下3方面的認識。

                                          (一)加強質量管理是服務黨和政府工作大局的需要

                                          今年10月1日,我們圓滿地舉辦了新中國60華誕的慶祝活動。60年來,黨和政府團結和領導全國各族人民,取得了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設舉世矚目的成就。自去年以來,全國各地正在按照中央的統一部署,深入學習實踐科學發展觀,積極應對國際金融危機對我國經濟發展帶來的不利影響,采取各種措施維護社會穩定,努力推動我國經濟社會實現平穩健康發展。要保持我國經濟持續穩定增長和社會安定和諧,在當前思想多元化和科技數字化的復雜形勢下,迫切需要一個良好的輿論氛圍和文化條件,迫切需要建設完善社會主義和諧文化。這對我們新聞出版業提出了新的更高要求,要求我們提供高質量的新聞出版產品。當然,這個質量既包括了內容質量即導向問題,也包括了產品制造質量即印刷復制質量。我們新聞出版戰線就是要圍繞促進經濟發展和維護社會穩定這條工作主線開展工作,絕對不能因為我們的出版物、我們的印刷品存在這樣那樣的質量問題,而引起社會不良反響,影響社會主義和諧文化建設,干擾黨和政府的工作大局。

                                          (二)加強質量管理是滿足人民群眾期待的現實需要產品質量關系到社會的方方面面。近年來,各種產品

                                          質量問題如食品、藥品非法添加不安全成分等事件不斷顯現,人民群眾對此反映強烈。我們的出版物也不例外,有些學生的教科書印刷的文字不清晰、圖像模糊,有些工具書、辭典又大又厚,翻幾次就掉頁甚至散架了,讀者意見很大,中央有關領導同志也對我們提出了嚴肅的批評。出版產品是一個社會文明傳承的必需品,每一個公民每天都要接觸到大量出版物,所有消費品都需要外包裝來明示消費引導信息。因此,印刷復制質量不過關,會傳承錯誤的文化,傳遞錯誤的信息,損壞廣大人民群眾的權益,甚至造成嚴重的社會后果。印刷復制業應該同其他產品生產部門一樣,堅決抵制假冒偽劣產品,不斷提高產品質量,為社會提供優質產品,滿足廣大人民群眾的需求,切實維護人民群眾的基本權益。

                                          (三)加強質量管理是印刷復制業快速發展實現順利升級的內在要求   我國印刷復制業經過長期發展,已經成為全球重要的印刷復制基地。盡管已經成為印刷復制大國,但我們還不是印刷復制強國。當前,隨著信息技術的快速發展,工業化和信息化相互交融促進,全球印刷復制業正在經歷由從傳統產業向以數字網絡技術為基礎的高新技術產業轉變、由加工服務型向現代信息增值服務型轉變的產業升級。要跟上全球升級換代的步伐,質量成為核心競爭能力的關鍵因素。這次應對國際金融危機也充分說明了這一點。質量好,企業的訂單就多,抗風險能力就強,發展勢頭也好。因此,印刷復制企業的質量優劣,是決定其生存和發展的一個關鍵問題。我國印刷復制企業要通過不斷加強質量管理獲得更好的發展機遇,從而推動我國整個印刷復制產業實現順利升級。   總之,不斷提高對質量管理的認識問題,是擺在我們面前的一項最為緊迫的工作。

                                          二、處理好質量管理工作的3 個關系

                                          面對印刷復制業數字技術發展帶來的新挑戰和新聞出版行政部門職能轉變的新形勢,要抓好質量管理工作,應該妥善處理好以下3個方面的關系。

                                          (一)質量與管理的關系

                                          這里的管理包括兩個層面:一是新聞出版行政部門的行業監督管理,二是企業的內部管理。目前,新聞出版行政部門正在深化行政體制改革,政府改革的方向就是把一個審批型的政府轉變成一個服務型的政府,減少審批事項,下放管理權限。尤其是我們印刷復制環節,相對出版環節而言,由于市場化程度高,因此行政體制改革的步伐更快。大家感覺印刷復制可管的東西越來越少了。面對這種轉變,我們的行政管理也要不斷進行調整,政府職能要根據新情況、新問題主動進行轉變。今后,我們要用更大的精力加強對質量、規范這類問題的管理,而且還要根據法規標準的規定,將印刷復制不合格產品的企業納入行政處罰的范圍內。因此說,質量是行政部門加強管理的重要抓手。從發展趨勢來看,質量管理只會越來越重要。我們抓質量,既是履行行政管理職責,對社會和人民群眾負責;又是主動為企業服務,對印刷復制企業負責。同時,抓質量也是企業內部抓管理、提升企業素質的一個重要手段。隨著社會文明程度的提高,包括環保質量在內的新的質量要求會越來越多、越來越嚴格,企業只有抓好了質量管理,才能在市場競爭中獲得生存和發展。

                                          (二)質量與效益的關系

                                          大家都知道,質量是一個企業的生命,是發展的基礎,是興衰成敗、生死存亡的關鍵問題。現在,隨著市場競爭的加劇,個別印刷復制企業存在著采用劣質原材料生產、壓低價格搶生意的惡性競爭情況,業內對此反映強烈。其實,這是非常不可取的短視行為,最終將會被市場淘汰出局。要解決惡性競爭的問題,印刷復制企業要通過建立質量管理體系提供優質產品來不斷提升企業的信譽,最終實現優質優價;行業協會也要多做創造公平競爭環境、建立完善印刷復制行業誠信體系的工作;新聞出版行政部門要進一步加大對印刷復制質量管理的力度,逐步建立起評估、退出機制,對那些產品質量長期不合格、整改不到位、條件不達標的印刷復制企業堅決實行關停并轉。印刷復制企業只有不斷加強質量管理,提高產品合格率,減少殘次品,才能真正降低生產成本,獲得更高的效益,真正提高企業在市場上的核心競爭力,實現又好又快發展。

                                          (三)質量與人才的關系

                                          企業產品質量的好壞是通過實施質量管理來實現的,而現代企業質量管理是以人為本的綜合素質的和諧管理,因此質量的好壞體現了企業的人才素質。歸根結底,產品質量是人做出來的。采用同樣的機器設備,不同的人會生產出不同質量的產品。在數字化、信息化廣泛應用的時代,企業在激烈的市場競爭中要靠質量取勝,關鍵是人才素質的提升。因此,企業要搞好質量管理,必須加強培育人才素質,這是企業質量管理的主要內容,也是實施質量管理體系的基礎。目前,印刷復制業人才缺乏現象較為嚴重。不僅缺乏膠印機領機、光盤設備維護人員等專業技術人才,而且缺乏印刷復制業升級轉型所急需的市場營銷、國際貿易、資本運作等高端管理人才。人才問題已經成為制約印刷復制業提高質量管理水平、實現持續快速增長的一個根本性障礙,必須引起大家的足夠重視,采取各種措施加快人才培養。

                                          三、對今后質量管理工作的4點要求

                                          這次會議專門安排了大會交流,大家總結了很多很好的工作經驗,也對下一步印刷復制質檢工作提出了很多設想。馬上又到年底了,對下一步尤其是明年的印刷復制質量管理工作,我再強調以下4點。

                                          (一)切實提高對質檢工作的認識

                                          印刷復制業是新聞出版產業的重要組成部分和出版鏈條中重要的一環,印刷復制產業規模已經占到整個新聞出版業總產值的一半多。印刷復制的質量好壞,直接關系出版物的水平。當前,我們新聞出版行政部門特別是印刷復制管理部門人員少,各地印刷復制質檢機構也不健全,質量管理的任務很重,在這種工作狀態下,組織開展質檢活動是做好質量管理工作的一個重要手段。通過組織開展質檢活動,可以讓社會、公眾、企業和管理部門樹立起質量的意識,特別是可以讓印刷復制企業牢固樹立起“光顧數量不顧質量的發展是低效益的、高消耗的、無秩序的,是與科學發展觀背道而馳的發展”的發展理念。因此,大家要從貫徹落實科學發展觀的角度切實提高對質檢活動的認識,認真總結好、推廣好這幾次質檢活動的先進經驗和有效舉措,通過質檢活動加強和改進我們的質量管理工作,加大力度改善現有質檢工作條件,建立健全各級各方面的質量管理制度,力爭將我國的印刷復制質量提高到一個新的水平。

                                          (二)建立健全并嚴格執行質量法規標準

                                          2007年、2008年質檢活動推動了出版產品質檢機構的建立和印刷復制行業標準的完善。我們借助今年的質檢活動,又制訂完善了光盤復制6個新的行業標準,這6個標準在今年年底前將頒布實施。當前,根據印刷復制業發展實際,我們應盡快修訂《印刷業管理條例》和《音像制品管理條例》,將印刷復制質量管理要求等內容充實到條例中去;盡快完善規章和標準建設,沒有部門規章的要加緊制訂相適應的規則,最低限度也要制訂部門規范性文件。我們正在制訂《數字印刷管理辦法》,制訂印刷復制業職業技能標準和光盤產品市場準入標準,制訂印刷復制產品監督檢測方法程序,健全檢測機構職能,構建較為完善的印刷復制質量標準控制體系,為印刷復制企業創造公平競爭、合法有序的市場環境。同時,要切實抓好標準的執行,要嚴格按照已經頒布的標準開展生產經營活動。

                                          (三)加強質量管理的培訓

                                          近年來,我們圍繞印刷復制質量管理開展了一些教育培訓,但沒有經常化、制度化,沒有要求企業法定代表人或負責人須持有教育培訓合格證書才能上崗,沒有把職業準入和崗位準入嚴格落實到位。開展質量管理培訓,有利于在印刷復制行業普及質量管理知識,增強質量意識,規范生產工藝和經營行為,不斷提高產品質量,推動產業升級,實現可持續發展。因此,新聞出版總署決定在明年加大質量管理培訓工作的力度,而且以后要將培訓工作經常化、制度化,要通過包括培訓在內的多種手段逐步提升整個印刷復制業從業人員的素質,提升管理水平。新聞出版總署新修訂的《復制管理辦法》已于 2009年6月30日發布,自2009年8月1日起施行。明年我們將圍繞新修訂的《復制管理辦法》開展質量管理培訓工作,各地也可以根據實際,認真組織好有關培訓工作。

                                          (四)繼續組織開展好“3?15”質檢活動

                                          “3 15”質檢活動已經成為我們新聞出版業的一個品牌,明年新聞出版總署還將繼續組織各地新聞出版行政部門開展“3?15”質檢活動。而且活動內涵要在現有基礎上逐步擴大,不單純是印刷復制生產環節的質量檢查,還要向內容質量、編校質量等方面延伸,同時也要開展對包裝印刷品的質量檢查。明年的“3?15”質檢活動應該是包括內容質量、編校質量和印制質量在內的、統一的、全面的出版產品質量監督檢測活動。

                                          在開展質檢活動的同時,各級新聞出版行政部門要將質檢活動與日常監管工作緊密結合起來,切實加強對印刷復制企業的監督和檢查,加大行政處罰力度,依法嚴肅查處各類印刷復制違法經營活動和從事低劣印刷復制產品印制的行為,規范印刷復制經營行為,建立和完善長效監管工作機制,確保文化安全。

                                          讓我們在黨的十七大精神指引下,認真貫徹落實科學發展觀,創新觀念,真抓實干,為推動我國印刷復制業實現又好又快發展而努力奮斗!(本文是閻曉宏2009年10月26日在迎接新中國成立60周年出版物印刷復制質量監督檢測活動總結表彰大會上的講話,略有刪節。)

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